Главное условия контракта на школьное питание

Школьный возраст является критически важным с точки зрения сохранения здоровья и предотвращения рисков, связанных с питанием. Школа, руководствуясь законодательством в сфере образования и санитарно-эпидемиологическим благополучием своих обучающихся обязана создать необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся.

При этом, Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статьей 25.2, содержащей требования к организации питания детей в образовательных организациях и организациях отдыха детей и их оздоровления, предписывает соблюдать нормы обеспечения здоровым питанием.

С 1 мая 2023 года в силу вступило постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 № 498 «Об утверждении типовых условий контрактов на оказание услуг питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования».

Вот важные требования, которые следует предъявить каждому исполнителю по контракту на оказание услуг питания школьникам:

Исполнитель должен оказывать услуги питания детей, обучающихся по образовательным программам в установленные заказчиком сроки и в установленных заказчиком объемах.

Исполнитель должен оказывать услуги с соблюдением всех санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в том числе направленных на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания, биологических факторов, химических факторов, физических факторов.

Исполнитель обеспечивает соответствие готовых блюд и пищевой продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС и Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).

Исполнитель разрабатывает в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями и утверждает по согласованию с заказчиком меню основного (организованного) питания для каждой возрастной группы детей, а также дополнительного питания (если объект закупки включает такие услуги). При необходимости исполнитель включает разработанное врачом-диетологом индивидуальное меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании.

Исполнитель не может допустить исключения горячего питания из меню, например при замене блюд или отдельных продуктов.

Исполнитель обязуется отбирать и хранить в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями суточную пробу от каждой партии приготовленной пищевой продукции согласно утвержденному меню.

Исполнитель должен оказывать услуги с использованием исправного технологического, холодильного, моечного оборудования, инвентаря, посуды, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Заказчик услуг обязуется предоставить исполнителю право пользования недвижимым и иным имуществом, соответствующим санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации общественного питания населения (если объектом закупки является оказание услуг с использованием такого имущества).

Рекомендуемый перечень оборудования для пищеблока школы можно посмотреть в приложении 1 к МР 2.3.6.0233-21 «Методические рекомендации к организации общественного питания населения». А в приложении 6 к МР2.4.0179-20 «Рекомендации по организации питания обучающихся общеобразовательных организаций» содержатся технические характеристики качества используемых пищевых продуктов, которые следует использовать при составлении конкурсной документации.

Настоящее постановление применяется при осуществлении закупок услуг питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) по которым направлены, контракты с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по которым заключены после дня вступления в силу настоящего постановления.

 

Здоровое питание школьника и родительский контроль

Сохранение и укрепление здоровья детей – важный аспект государственной политики России, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и государственного контроля в этой сфере. При этом, любой гражданин нашей страны вправе принимать участие в организации общественного контроля и оценивать работу администрации школы по обеспечению прав детей на здоровое и безопасное питание. С этой целью Роспотребнадзором были разработаны отдельные методические рекомендации о том, как правильно организовать такой родительский контроль за питанием детей (МР 2.4.0180-20).

Важно понимать специфику такого контроля. С одной стороны, дети должны получать здоровое горячее питание в школе, и учитывая этот важный для сохранения здоровья аспект, образовательная организация должна строго выполнять обязательные требования по организации питания своих учеников. Государственный контроль в этой сфере осуществляется достаточно жестко в рамках национального и межгосударственного (ЕАЭС) законодательства.

При проведении проверок государственный инспектор оценивает огромное количество показателей, в том числе устройство и санитарное состояние помещений, оборудования пищеблока, посуду, состояние здоровья и контроль за личной гигиеной работников, качество уборки и дезинфекции, порядок приемки, хранения и реализации продуктов питания, приготовление блюд, организация режима питания.

Строго нормируется меню детей с учетом гигиенически обоснованных норм физиологических потребностей в пищевых веществах и с учетом принципов здорового питания. Такая оценка организации питания требует отдельной квалификации, а также проведение лабораторных исследований и других экспертиз.

Конечно, родители не должны обременять себя дополнительной квалификацией или проводить лабораторные экспертизы, однако они вполне могут оценить:

соответствие реально изготавливаемых блюд — утвержденному меню

санитарно-техническое содержание обеденного зала

состояние мебели, столовой посуды, наличие салфеток и т.п.

условия для соблюдения личной гигиены детьми

состояние санитарной одежды у работников пищеблока

наличие лабораторно-инструментальных исследований качества и безопасности продуктов, которые должны быть на пищеблоке (протоколы исследований, декларации о соответствии продукции, свидетельства о государственной регистрации для специализированных продуктов и т.д.)

объем остатков пищи и причины, по которым дети отказываются или недоедают пищу, предложенную в столовой

удовлетворенность ассортиментом и качеством блюд по результатам выборочного опроса детей (с согласия их родителей или иных законных представителей)

проведение обязательной работы по информированию родителей и детей о здоровом питании

Важный аспект такого родительского контроля – полная согласованность этой деятельности с администрацией школы. Порядок проведения общественного контроля питания, в том числе доступ родителей в обеденный зал и проведение оценки, необходимо регламентировать локальным нормативным актом общеобразовательной организации.

Как правило, родительский контроль питания организуют при координации со стороны родительского комитета. Может быть создана отдельная группа из числа родителей. К сожалению, часто, по незнанию, процедура родительского контроля содержит избыточные требования и затрудняет работу.

Следует трезво подойти к формированию условий для посещения родителей помещений столовой. Нет необходимости проходить профессиональные медицинские осмотры, предоставлять личные медицинские книжки – родители производят оценку прямо в обеденном зале, не заходя в производственные цеха. Организация родительского контроля может осуществляться в форме простого анкетирования родителей и детей, а также при работе общешкольной комиссии (см. приложения к МР 2.4.0180-20).

Важным аспектом этой работы остается просвещение о принципах здорового питания. В 4 разделе методических рекомендаций можно найти научную информацию, которую следует использовать при информировании родителей и детей о принципах здорового питания.

При проведении общественного контроля за питанием детей нужно понимать, что его цель – публично оценить, как организуется питание детей в повседневной жизни школы. И в случае выявлении грубых нарушений – результаты такого контроля должны быть переданы вместе с обращением в адрес администрации образовательной организации, ее учредителя или оператора питания, а также в Роспотребнадзор.