Без рубрики

Изменения в проведении проверок по защите прав потребителей 2022

Изменения в проведении проверок по защите прав потребителей.

Правительство Российской Федерации утвердило новое Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (далее – Положение). Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» вступило в силу с 1 июля 2021 года. С этой же даты утратило силу ранее действовавшее положение, утв. постановлением Правительства РФ от 02.05.2012 № 412.

Новое Положение определяет порядок надзора в сфере защиты прав потребителей, устанавливает перечень должностных лиц, имеющих право проводить контроль. Большинство норм Положения основаны на новом Федеральном законе от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ).

Плановых проверок по-прежнему не будет

Согласно Положению Роспотребнадзор будет осуществлять контроль (надзор) без проведения плановых проверок соблюдения прав потребителей. Таким образом, ведомство сосредоточится исключительно на внеплановых мероприятиях, среди которых:

•контрольная закупка;
•мониторинговая закупка;
•выборочный контроль;
•инспекционный визит;
•рейдовый осмотр;
•документарная проверка;
•выездная проверка.

Кроме того, Роспотребнадзор будет проводить проверки, не требующие взаимодействия с проверяемым лицом, а именно:

•наблюдение за соблюдением обязательных требований;
•выездное обследование.

Основаниями для внеплановой проверки являются:

•наличие у Роспотребнадзора сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
•наличие индикаторов риска возможного нарушения прав потребителей (такими индикаторами могут быть различные нарушения со стороны организации или ИП, заключающиеся в непредставлении в установленные сроки сведений о несоответствии выпущенной в оборот продукции действующим требованиям; уведомления о принятии мер по обеспечению требований закона в случае выдачи соответствующего предостережения Роспотребнадзором, а также другие подобные случаи неисполнения обязанностей, закрепленных в законе);
•поручение Президента РФ, Правительства РФ о проведении проверок;
•требование прокурора о проведении проверки по обращению, поступившему в прокуратуру;
•истечение срока исполнения ранее выданного предписания Роспотребнадзора об устранении выявленного нарушения, не исполненного контролируемым лицом.

Информация обо всех контрольных (надзорных) мероприятиях размещается на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Едином реестре проверок.

Роспотребнадзор будет проводить профилактические мероприятия

Защищать права потребителей и контролировать их соблюдение уполномочен Роспотребнадзор. Делать это он может путем проведения профилактических мероприятий, среди которых:

•информирование;
•обобщение правоприменительной практики;
•меры стимулирования добросовестности;
•объявление предостережения;
•консультирование;
•самообследование;
•профилактический визит.

Все профилактические мероприятия проводятся по правилам, закрепленным в Законе № 248. Рассмотрим их подробнее.

Информирование. Роспотребнадзор будет размещать информацию о действующих обязательных требованиях в области защиты прав потребителей в интернете, СМИ, через личные кабинеты организаций и ИП на сайте Роспотребнадзора и других информационных системах, а также другими способами.

Обобщение правоприменительной практики. Заключается в анализе правоприменительной практики, касающейся защиты прав потребителей. Итоги обобщения включаются в государственный доклад о защите прав потребителей, который размещается на официальном сайте Роспотребнадзора не позднее 1 июля каждого года.

Стимулирование добросовестности. Заключается в нематериальном поощрении организаций и ИП, которые соблюдают требования о защите прав потребителей. Воспользоваться этим могут юрлица и предприниматели, работающие не менее трех лет и подтвердившие соблюдение обязательных требований о защите прав потребителей за последние три года. В случае подтверждения добросовестности такое лицо может рассчитывать на:

•выдвижение представителей в общественные или иные органы при Роспотребнадзоре;
•прохождение проверочных мероприятий дистанционно, т. е. без визита контролеров;
•присуждение репутационного статуса с возможностью публиковать эту информацию в открытых источниках, включая рекламу.

Предостережение. Если Роспотребнадзор располагает информацией о готовящихся нарушениях обязательных требований или об имеющихся признаках нарушений, он вправе выдать контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения. Если контролируемое лицо не соглашается с выданным предостережением, его можно оспорить, подав письменное возражение. Ответ на него должен быть направлен Роспотребнадзором в течение 20 рабочих дней с даты направления возражения.

Консультирование. Должностные лица Роспотребнадзора должны консультировать всех желающих в устном или письменном виде по вопросам, связанным с порядком проведения проверок в области защиты прав потребителей. Консультации проводятся по вопросам:

•порядка и периодичности проведения проверок;
•порядка принятия решений по итогам проверок;
•порядка обжалования решений Роспотребнадзора;
••положений обязательных требований, ограничений, порядков и правил, регулирующих отношения с участием потребителя.

Проконсультироваться можно лично, по телефону, по электронной почте, видео-конференц-связи, а также в ходе проведения профилактического мероприятия или проверки. Консультации бесплатны.

Самообследование. Организации и ИП могут проводить самообследование – мероприятие, позволяющее добровольно определить уровень соблюдения обязательных требований о защите прав потребителей. Проводится оно в автоматизированном режиме в порядке, который Роспотребнадзор должен опубликовать на своем сайте. Если в результате самообследования получена высокая оценка, оформляется декларация соблюдения обязательных требований. Декларацию можно отправить в Роспотребнадзор, который опубликует ее на своем сайте. Наличие такой декларации является признаком соблюдения прав потребителей и действует в течение трех лет со дня регистрации в Роспотребнадзоре. Полагаем, ее наличие должно обеспечить более лояльное отношение со стороны контролеров. В то же время если при проведении проверки будут выявлены нарушения или факты предоставления недостоверных сведений для получения декларации, документ аннулируют.

Профилактический визит. В ходе этого мероприятия инспектор Роспотребнадзора проводит профилактическую беседу с представителем юрлица или с ИП по месту их деятельности либо по конференц-связи. В отношении лиц, начавших деятельность в сфере продажи товаров, оказания услуг (выполнения работ), профилактический визит выполняется не позднее одного года с момента начала деятельности. Информация о готовящемся визите может быть сообщена непосредственно проверяемому лицу, а также размещена на сайте Роспотребнадзора.

О рекомендациях Управления Роспотребнадзора по Московской области при приобретении парфюмерной продукции

О рекомендациях Управления Роспотребнадзора по Московской области при приобретении парфюмерной продукции

Согласно ГОСТ 31678-2012 «Продукция парфюмерная жидкая. Общие технические условия» парфюмерные жидкости подразделяют на духи, парфюмерные, туалетные и душистые воды и одеколоны, которые отличаются значениями физико-химических показателей: суммой массовых долей душистых веществ, объемной долей этилового спирта, стойкостью запаха и прозрачностью жидкости.

Парфюмерная продукция должна соответствовать требованиям Технического регламента ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (далее ТР ТС № 009/2011). Указанный технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на территории государств — членов ТС (Таможенного союза) парфюмерно-косметическую продукцию в потребительской таре.

При продаже парфюмерной продукции продавец должен соблюдать требования Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ №2300-1), Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463 (далее Правила № 2463).

Безопасность парфюмерной продукции — совокупность свойств и характеристик парфюмерной продукции, которые обеспечивают отсутствие вредного воздействия парфюмерной продукции на потребителя при ее использовании в соответствии с назначением и способом применения в течение срока годности.

При приобретении парфюмерной продукции рекомендуем:

1.Изучить внешний вид упаковки товара.

Упаковка, то есть потребительская тара (первичная или совокупность первичной и вторичной упаковки, поступающая к потребителю с парфюмерной продукцией и не выполняющая функцию транспортной тары), должна обеспечивать безопасность и сохранность парфюмерной продукции в течение срока годности продукции.

2.Ознакомится с информацией, нанесенной на потребительскую тару.

Она (информация) может быть в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений на потребительской таре, этикетке, ярлыке и должна быть несмываемой, четкой, сохраняться на потребительской таре при хранении, транспортировании, реализации и использовании продукции в течение срока годности.

В соответствии с Законом РФ № 2300-1 потребителю должна быть своевременно предоставлена необходимая и достоверная информация о товаре, обеспечивающая возможность его правильного выбора

Согласно требованиям ТР ТС 009/2011 маркировка парфюмерной продукции должна содержать следующую информацию:

наименование, название (при наличии) парфюмерной продукции;
назначение парфюмерной продукции, если это не следует из наименования продукции;
наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну);
страна происхождения парфюмерной продукции (если страна, где расположено производство продукции, не совпадает с юридическим адресом изготовителя);
наименование и местонахождение организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства — члена ТС;
номинальное количество продукции в потребительской таре (объем, и (или) масса, и (или) штуки);
срок годности;
описание условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных;
особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции, в том числе информация о предупреждениях;
номер партии или специальный код, позволяющие идентифицировать партию парфюмерной продукции;
сведения о способах применения парфюмерной продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции;
список ингредиентов, который может быть представлен либо на русском языке, либо в соответствии с международной номенклатурой косметических ингредиентов (INCI) с использованием букв латинского алфавита.

Также допускается буквами латинского алфавита указывать наименование изготовителя, местонахождение изготовителя и название продукции, название линии (серии), единицы измерения объема (ml, L) или массы (g, kg). Страна происхождения парфюмерной продукции приводится на русском языке.

Для аэрозольной продукции с пропеллентом должны приводиться предупредительные надписи: о защите от воздействия прямых солнечных лучей и нагревания баллона; о правилах использования детьми; об огнеопасности и опасности распыления вблизи открытого огня и раскаленных предметов (при необходимости), в глаза или на раздраженную кожу (при необходимости); о невозможности распыления продукции в аэрозольной упаковке головкой вниз (для изделий в аэрозольной упаковке, содержащих в качестве пропеллента углекислый газ или сжатый воздух) (при необходимости); о запрете нарушения целостности аэрозольной упаковки.

Отсутствие выше указанной информации ставит под сомнение происхождение товара, его качество и безопасность.

Проверьте соответствие парфюмерной продукции требованиям ТР ТС 009/2011.

Оценка соответствия парфюмерной продукции требованиям настоящего технического регламента ТС проводится в форме декларирования соответствия.

Парфюмерная продукция, соответствующая требованиям ТР ТС 009/2011 и прошедшая процедуру оценки соответствия настоящему техническому регламенту должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза (ЕАС).

Единый знак обращения продукции (ЕАС) наносится на каждую единицу продукции (потребительскую тару, ярлык, этикетку) и/или товаросопроводительную документацию.

Проверьте легальность парфюмерной продукции с помощью специального приложения.

В целях соблюдения прав потребителей и пресечения распространения в Российской Федерации контрафактной и фальсифицированной парфюмерной продукции с 1 октября 2020 года Правительством Российской Федерации введена обязательная маркировка духов и туалетной воды контрольными идентификационными знаками (КИЗ).

Под обязательную маркировку средствами идентификации попадает парфюмерная продукция соответствующая кодам ТН ВЭД ЕАЭС – 3303 00 и ОКПД 2 группы 20.42.11 (духи, вода туалетная, одеколоны), согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 792.

Не требуется маркировать:

выставочные и экспериментальные образцы парфюмерной продукции, демонстрируемые в рамках международных выставок и ярмарок, и не предназначенные для продажи;
рекламные и маркетинговые образцы парфюмерной продукции, не предназначенные для продажи;
тестеры и пробники парфюмерной продукции, не предназначенные для продажи;
образцы парфюмерной продукции объемом до 3 миллилитров.

Чтобы узнать, прослеживается ли товар в системе маркировки, необходимо установить на мобильное устройство приложение «Честный ЗНАК» и с его помощью отсканировать код маркировки товара. Данное действие позволяет покупателю самостоятельно удостовериться в легальности происхождения товара, а также получить данные, как о самом товаре, так и о его изготовителе.

Ознакомьтесь с потребительскими свойствами товара до его приобретения.

Если вы приобретаете парфюмерные изделия непосредственно у продавца в магазине (не онлайн), по возможности ознакомьтесь с основными свойствами, характеризующими выбранный товар до того, как совершите покупку.

При продаже парфюмерных товаров покупателю должна быть предоставлена возможность ознакомиться с запахом духов, одеколонов, туалетной воды, а также иной парфюмерной продукции с использованием для этого бумажных листков, лакмусовых бумажек, пропитанных душистой жидкостью, образцов-понюшек, предоставляемых изготовителями товаров, и другими доступными способами, а также с иными свойствами и характеристиками предлагаемых к продаже товаров (п.67 Правил № 2463).

Выбирайте парфюмерную продукцию с особой осмотрительностью в отношении её потребительских свойств, поскольку предусмотренное статьей 25 Закона РФ № 2300-1 право на обмен товара надлежащего качества на парфюмерные изделия не распространяется.

Выбирайте места покупки сознательно.

Во избежание рисков, связанных с причинением вреда своему здоровью, финансам и настроению, не приобретайте парфюмерную продукцию у случайных лиц, уличных торговцев, а также вне стационарных мест торговли или в павильонах, где до покупателя не доведены достоверные сведения об организации (продавце), адресе и режиме работы.

Контролируйте продавца, совершая покупку дистанционно.

Продавец или уполномоченное им лицо вправе ознакомить потребителя, заключившего договор розничной купли-продажи дистанционным способом продажи товара, с приобретаемым товаром до его передачи потребителю (п.15 Правил № 2463).

Однако, в любом случае, приобретая товар дистанционным способом (например, через Интернет), потребитель (после получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи) должен получить от продавца подтверждение заключения такого договора на условиях оферты, содержащей все существенные условия договора.

При дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети Интернет, и (или) в программе для электронных вычислительных машин, и (или) в средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.), и (или) в каталогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах.

Кроме того, на сегодняшний день законодательством Российской Федерации в области защиты прав потребителей прямо установлена обязанность продавца указывать полное фирменное наименование (наименование) организации (если это юридическое лицо), фамилию, имя, отчество (при наличии) (если это индивидуальный предприниматель), а также основной государственный регистрационный номер, адрес и место нахождения, адрес электронной почты и (или) номер телефона.

Указанная информация доводится до потребителя посредством ее размещения на сайте (при его наличии) и (или) странице сайта в сети Интернет (при его наличии), а также в программе для электронных вычислительных машин (при ее наличии) (п.п.14,18,19 Правил № 2463).

Воздержитесь от дистанционной покупки товаров (парфюмерных) у продавца, не предоставившего потребителю сведения о себе.